12 липня в першому читанні прийнято законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання надмірному тиску на суб'єктів господарювання заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення» (№ 6489 від 23.05.2017), поданий 20 депутатами від різних фракцій.
Ініціатори проекту вважають, що у сфері держконтролю діє базовий Закон «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» і низка інших. За результатами практичного застосування їх норм виявлено низку проблемних питань, що потребують законодавчого врегулювання. До числа можна віднести:
- відсутність пріоритету норм базового закону;
- фактичну спрямованість органів держконтролю на застосування санкцій за виявлені правопорушення, а не на їх профілактику та попередження;
- невизначеність законодавчих критеріїв, за яких умов «не допустити до перевірки» є протиправним, і довільне трактування держорганами поняття «Створення перешкод при проведенні перевірки», що тягне наявність необмежених підстав для накладення штрафів, які досягають 320000 гривень;
- відсутність законодавчого визначення термінів, у межах яких можливе накладення фінансових штрафів;
- наявність дублювання повноважень органів на проведення держконтролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення;
- відсутність адміністративної відповідальності фізичних і посадових осіб за подання до органів державного контролю безпідставних скарг про порушення законодавства.
Пропоновані зміни до законів спрямовані на:
- конкретизацію обсягу повноважень органів контролю та нагляду;
- розмежування державного, внутрішнього і громадського контролю за дотриманням законодавства про працю та зайнятість населення;
- впровадження стимулюючих заходів до усунення порушень, здійснених уперше;
- позбавлення органів місцевого самоврядування повноважень щодо здійснення заходів державного контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення і надання їм тільки права ініціювати проведення перевірок відповідними державними органами.
