У середині лютого Державна регуляторна служба сформулювала свою позицію на рахунок застосування Закону «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон) при здійсненні органами ліцензування контролю за дотриманням ліцензіатами ліцензійних умов.
У позиції було приділено увагу мораторію на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, який встановлено до кінця 2017 року. Базовим регулюванням цього мораторію є статті 2 і 3 Закону з урахуванням винятків, встановлених ст. 6 Закону. Позиція ДРС з цього приводу полягає в тому, що такий мораторій поширюється і на органи ліцензування як органи державного нагляду (контролю).
До такого висновку ДРС дійшла виходячи з комплексного аналізу окремих положень Закону «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Ключовими в даному випадку є три тези:
- ліцензіат є господарюючим суб'єктом;
- ліцензійні умови є обов'язковими для виконання нормативно-правовими актами, які охоплюються поняттям «законодавство»;
- контроль за дотриманням ліцензіатами вимог ліцензійних умов є діяльністю органу ліцензування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушень вимог законодавства (ліцензійних умов) господарюючими суб'єктами.
При цьому ДРС звернула увагу на те, що нормами статті 6 Закону винятки для відносин, які виникають під час проведення органами ліцензування контролю за дотриманням ліцензіатами вимог ліцензійних умов, не встановлювалися. У зв'язку з цим контроль органами ліцензування за дотриманням ліцензіатами вимог ліцензійних умов повинен здійснюватися з урахуванням вимог, встановлених Законом.