Бізнес назвав найбільш критичні проблеми бронювання та військового обліку

Українська Рада Бізнесу назвала найбільш критичні проблеми бронювання та військового обліку. Перелік зауважень та пропозицій бізнес-спільнота оприлюднила на своєму сайті.

Так, у сфері бронювання військовозобов'язаних найбільш критичними наразі залишаються такі проблеми, які потребують термінового вирішення. Це, зокрема:

1. Скасування військового обліку на підприємствах. Враховуючи той факт, що на сьогодні реєстр військовозобов'язаних «Оберіг» отримує інформацію щодо військовозобов'язаних з усіх ключових реєстрів держави, ведення військового обліку на підприємстві є фактично дублюванням цього процесу. Відповідно, обов'язок ведення військового обліку та звірки списків з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки створює велике бюрократичне та адміністративне навантаження як на бізнес, так і на державу, а також є додатковим корупційним чинником внаслідок можливих помилок та накладання штрафних санкцій на керівництво та підприємство.

2. Вдосконалення функціоналу додатку Резерв+:

• необхідно створити функцію комунікації з представниками ТЦК та СПчерез додаток Резерв+ (чат-бот);

• дозволити зміну адреси проживання та надання інформації про освіту та сімейний станв Резерв+;

• дозволити дистанційну зміну всіх персональних даних військовозобов'язаного через Резерв+.

3. Вдосконалення процедури е-Бронювання через портал Дія:

• запустити функцію генерації витягів про бронювання на порталі Дія. Оскільки органи влади, зокрема Держприкордонслужба, вимагають надання витягів про бронювання військовозобов'язаних, дана опція є вкрай потрібно та нагальною для представників бізнесу;

• внести до бази даних порталу Дія всі наказів про бронювання та автоматичні продовження бронювань, оскільки не поодинокі випадки, коли інформація про бронювання, які надавалися не через портал Дія, не відображаються в додатку Резерв+;

• запровадити можливість анулювання відстрочок військовозобов'язаних працівників через портал Дія. Згідно з чинним порядком бронювання, анулювання відстрочки здійснюється окремим рішенням (тобто наказом) Мінекономіки. Водночас на практиці, отримати зазначені рішення Мінекономіки досить складно. Більш того, після постановки працівника на спеціальний облік у ТЦК та СП, фактично, неможливо скасувати його бронювання через ТЦК та СП, наприклад, у випадку його звільнення. Відповідно, в таких випадках унеможливлюється переоформлення у рамках загальної квоти для інших працівників підприємства, а портал Дія відображає неповну квоту для бронювання;

• передбачити можливість бронювання військовозобов'язаних на 12 місяців. Проблема полягає в тому, що на практиці на порталі Дія бронювання відбувається на строк не більше, ніж дата спливу строку дії розпорядження про визнання підприємства критичним. Тобто якщо працівник прийнятий на роботу за 1 місяць до закінчення строку дії статусу критичного підприємства, Дія надає можливість забронювати працівника лише на 1 місяць.

4. Доповнити пункт 63 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період нормою, згідно з якою військовозобов'язані, які проходять процедуру бронювання, до закінчення такої процедури не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Наразі оскільки особи, які підлягають бронюванню, не пишуть заяви до відповідної комісії про надання відстрочки, то й дія на них положення щодо не направлення для проходження ВЛК до прийняття рішення відповідною комісією не поширюється.

5. Відповідно до пункту 2 Порядку бронювання військовозобов'язаних , термін бронювання військовозобов'язаних, що працюють на підприємствах, в установах та організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, не може перевищувати 12 місяців. При цьому, вказаний Порядок бронювання не регламентує процедуру продовження терміну бронювання. Така ситуація призводить до двозначного трактування положень Порядку бронювання і складних бюрократичних процедур, в результаті чого підприємства зазнають контрпродуктивних витрат часу. "Вважаємо за необхідне доповнити Порядок бронювання військовозобов'язаних механізмом автоматичного продовження бронювання працівників підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у разі подання підприємством відповідної заявки за місяць до спливу статусу критично важливого підприємства", - наголошують в УРБ.

6. Неможливість бронювання ФОПів. Ця проблема є вкрай актуальною та потребує внесення відповідних змін до НПА.

7. У новій редакції Порядку бронювання відсутня норма, що діяла раніше, про можливість бронювання 100% керівників підприємств та їх заступників та членів органів управління (членів наглядового та виконавчого органу), незалежно від того, чи отримало підприємство статус критично важливого. На думку бізнес-спільноти, необхідно повернути це положення, а також передбачити можливість бронювання військовозобов'язаних, які працюють на посадах, що є обов'язковими на підприємствах, в установах і організаціях згідно з вимогами законодавства, але такі підприємства не мають статусу критичних.

8. З Порядку бронювання було вилучено норму, яка передбачала можливість подання обґрунтування щодо збільшення кількості заброньованих працівників. В УРБ вважають за необхідне повернути таку можливість та прописати процедуру, яка унеможливить неоднакові трактування чи практику застосування.

9. Порядок бронювання не передбачає відправку підприємствам рішення про бронювання. «Пункт 12 Порядку бронювання слід доповнити положенням про те, що з метою оформлення військовозобов'язаним відстрочки Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов'язаних підприємствам, установам та організаціям, якими подано списки», - зазначають у бізнес-спільноті. 10. ТЦК та СП у частині випадків ігнорують запити компаній і не вносять дані в Оберіг. На думку УРБ, Міністерству оборони слід забезпечити внесення такої інформації та запровадити належний контроль за внесенням відомостей про зарахування на спеціальний військовий облік і надання відстрочки заброньованим військовозобов'язаним, а також визначити процедуру повідомлення підприємствами про таку бездіяльність ТЦК та СП для оперативного виправлення ситуації та внесення необхідної інформації до реєстру.

11. Існує невизначеність з тим, який ТЦК та СП має вносити дані про спецоблік. Пропонується врегулювати це питання так, щоб підприємцям та їх співробітникам не треба було звертатися щодо тих самих військовозобов'язаних до різних ТЦК та СП, де з них вимагають проставлення відміток про постановку на спеціальний облік на витягах про бронювання.

12. Слід визначити, що уточнення персональних даних військовозобов'язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи може здійснюватись незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Проте медичний огляд військовозобов'язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби та оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період має здійснюватись ТЦК та СП, в яких вони перебувають на військовому обліку.

У разі призову резервістів та військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) ТЦК та СП, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів "Оберіг" перед їх направленням на ВЛК для проходження медичного огляду (Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період).

Такі норми призводять до ситуацій, коли військовозобов'язаного можуть призвати на військову службу під час мобілізації у будь-який ТЦК та СП, а відповідно це впливає на зменшення пересування громадянами України в межах території України та негативно впливає на економічні процеси та економіку в цілому.