З 1 вересня в Україні почне діяти Закон «Про лобіювання», ухвалений Верховною Радою України 23 лютого 2024 року.
Ним вперше визначаються правила офіційного представництва інтересів бізнесу та громадських структур у відносинах з державними органами.
Зокрема, вводиться поняття «лобіювання», як діяльності, спрямованої на вплив або спробу впливу на рішення органів влади чи місцевого самоврядування у комерційних інтересах бенефіціара або у власних комерційних інтересах. Таким чином, формалізується процес, який раніше існував у «тіні».
Водночас Закон встановлює чітку межу: які дії підпадають під визначення лобіювання, а які ні.
Не вважаються лобіюванням: представництво зовнішньополітичних інтересів органами дипломатичної служби; народна ініціатива на всеукраїнському референдумі та ініціатива на місцевих референдумах; діяльність суб'єктів у сфері медіа та електронних комунікацій; діяльність політичних партій та місцевих організацій політичних партій, діяльність кандидатів на виборні посади на виборах Президента України, виборах народних депутатів та місцевих виборах, пов'язана з їхньою участю у виборчому процесі; діяльність асоціацій органів місцевого самоврядування; наукова та науково-технічна діяльність; незалежна професійна діяльність адвокатів щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правничої допомоги клієнту; робота суб'єктів забезпечення правотворчої діяльності тощо.
Окремо закон забороняє робити предметом лобіювання нормативно-правові акти, які регулюють оголошення загальної або часткової мобілізації; введення воєнного стану; оголошення стану війни і укладення миру; використання ЗСУ; введення надзвичайного стану; територіальні зміни; амністії. Таким чином сфера лобіювання відмежовується від питань, які належать до фундаментальних державних функцій.
Бажаєте контролювати законодавчі зміни з "гарячих тем"? Спробуйте нову LIGA360! Встановіть моніторинг потрібних для вас законів - і всіх пов'язаних судових рішень, НПА та аналітичних матеріалів. Замовте презентацію LIGA360 саме для ваших потреб.
Закон також містить розділ про суб'єктів лобіювання. Ними можуть бути фізичні особи з повною цивільною дієздатністю, юридичні особи приватного права, зареєстровані в Україні, а також іноземні компанії, які мають представництва на території нашої держави. Водночас державні службовці та посадовці органів місцевого самоврядування (як під час перебування на посаді, так і протягом року після завершення повноважень), особи з непогашеною судимістю чи визнані недієздатними, органи влади, політичні партії, релігійні організації та медіа позбавлені права займатися лобіюванням.
Для забезпечення прозорості та контрольованості лобіювання, запроваджується Реєстр прозорості. Він стане своєрідним «фільтром», оскільки здійснювати лобіювання дозволено лише тим, хто пройшов офіційну реєстрацію.
Вести Реєстр буде НАЗК. Він міститиме повні відомості про фізичних і юридичних осіб, які мають намір здійснювати лобістську діяльність.
Особам, які не внесені до Реєстру прозорості і не набули статусу суб'єкта лобіювання, забороняється здійснювати лобіювання.
Особливий акцент в Закон зроблено на звітності. Кожні шість місяців суб'єкти лобіювання зобов'язані подавати у Реєстр прозорості звіти. У них відображаються всі ключові аспекти діяльності: дані суб'єкта і його клієнта, предмет і об'єкт лобіювання, умови договорів, розмір отриманих коштів і витрат, зустрічі з представниками органів влади, а також внески у політичні партії чи виборчі фонди.
Контроль за цим здійснює НАЗК. Агентство має право перевіряти достовірність поданої інформації та притягати до відповідальності у разі порушень.
За діяльність без реєстрації або неподання чи несвоєчасне подання звітів Кодексом про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність у вигляді штрафів.
Очікується, що Закон надасть можливість легально відстоювати інтереси бізнесу та громадськості, закриваючи простір для «тіньових» впливів.
За матеріалами Верховної Ради.
Вся інформація для державних органів - тепер в єдиному продукті LIGA360. Переглядай зв'язки документів з іншими НПА, судовою, аналітичною, довідковою інформацією. Дізнайся більше переваг, замовивши персональну презентацію.
