Мінекономіки пропонує змінити Закон про публічні закупівлі

12 жовтня Міністерство економіки презентувало проєкт Закону щодо реформування сфери публічних закупівель. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Зокрема законопроектом пропонується до Закону внести ряд змін ідеологічного характеру, а саме:

- підвищити поріг з 200 тисяч гривень до 500 тисяч гривень для здійснення замовниками закупівель товарів та послуг шляхом застосування процедур закупівель, що забезпечить оперативне проведення закупівель, зменшення навантаження на орган оскарження та підвищення конкуренції на ринку. На сьогодні замовники, визначені пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону здійснюють закупівлі шляхом проведення процедур закупівель, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень;

- запровадити можливість проведення замовниками процедури відкритих торгів для укладання зарезервованих контрактів, що надасть можливість посилити підтримку державою працевлаштування осіб з інвалідністю. Замовники матимуть можливість укладати зарезервовані контракти з учасником процедури закупівлі, який є виключно підприємством або організацією, що засноване(а) громадською організацією осіб з інвалідністю та отримало(а) дозвіл на право користування пільгами з оподаткування відповідно до законодавства за результатами проведення процедури закупівлі відкритих торгів з урахуванням особливостей, передбачених законопроектом;

- регламентувати здійснення закупівель для боротьби з COVID-19 із застосуванням порядку проведення спрощених закупівель та/або з використанням електронного каталогу незалежно від вартісних меж таких закупівель на період дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину відповідно до Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб”;

- запровадити практику подання замовниками інформації про країну походження товару, яка буде зазначатися замовником у звіті про виконання договору про закупівлю, що в подальшому може стати підґрунтям для формування політики розвитку вітчизняного виробництва, підвищення рівня конкурентоспроможності вітчизняних компаній, а також сприятиме зростанню рівня зайнятості, доходів населення та надходжень до бюджету;

- надати можливість централізованим закупівельним організаціям проводити спрощені закупівлі, що в свою чергу забезпечить потреби замовників в оперативних закупівлях, а також виконання централізованими закупівельними організаціями своїх функцій та проведення якісних і успішних закупівель;

- регламентувати організацію процесу здійснення замовниками закупівель, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, шляхом надання права замовнику визначати відповідальних за такі закупівлі уповноважених осіб та/або його службових (посадових) чи інших осіб, які є працівниками, а також надання права замовнику здійснювати такі закупівлі в електронній системі закупівель шляхом застосування порядку проведення спрощених закупівель і електронного каталогу;

- надати право замовникам, які зобов'язані здійснювати через централізовану закупівельну організацію закупівлю товару, вартість якого є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1-3 частини першої статті 3 Закону, самостійно здійснювати закупівлю таких товарів з використанням електронного каталогу в разі якщо такий товар до нього включений з метою оперативного забезпечення замовників необхідними товарами та зменшення навантаження на централізовані закупівельні організації;

- визначити обов`язок подання замовниками інформації про ціну за одиницю товару щодо кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі з метою відстеження зміни вартості номенклатурних позицій предмета закупівлі з моменту укладення договору про закупівлю та протягом його виконання. Такою інформацією зможуть користуватися не лише учасники, щоб визначити стратегію продажу, а й замовники, які зможуть використовувати таку інформацію для формування об'єктивно визначеної очікуваної вартості.